8月11日，江蘇省溧陽市發(fā)布光伏新能源投資建設(shè)特許經(jīng)營項目招標公告，擬18億元的特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費招標348.1MW整縣光伏。

【資料圖】

根據(jù)招標公告，本項目為擴大再生能源使用，擬利用黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、國有企業(yè)等相關(guān)單位建筑物屋頂鋪設(shè)分布式光伏電站。項目前期可用面積約90.8萬平米，目標安裝光伏總量約131.26MW，隨著基本建設(shè)項目的不斷投入，后期間可交付學(xué)校、醫(yī)院、園區(qū)更新以及高新區(qū)標準廠房(代建廠房)等項目屋頂在150萬平方米以上，目標安裝光伏總量約216.84MW。綜上，后期間政府控制的屋頂光伏資源約240.8萬平方米，目標安裝光伏總量為348.10MW。

特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費為180000萬元（最終以特許經(jīng)營者中標價格為準。參與競爭的特許經(jīng)營者報價不得低于該價格。特許經(jīng)營中標單位應(yīng)在中標通知書發(fā)放后15個工作日內(nèi)向招標人提供的賬號支付特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費。逾期未付款的，取消其中標資格。）

招標人向特許經(jīng)營者轉(zhuǎn)讓存量屋頂資源并授予新建屋頂光伏項目特許經(jīng)營權(quán)，特許經(jīng)營者向招標人支付特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費取得項目特許經(jīng)營權(quán)。取得經(jīng)營權(quán)后，光伏發(fā)電能夠獲得經(jīng)營性收入，屬于“使用者付費”項目。

特許經(jīng)營者按照“自發(fā)自用，余額上網(wǎng)”的模式，本項目屋頂光伏發(fā)電項目紅線范圍內(nèi)單位優(yōu)先使用屋頂光伏發(fā)電，用戶電價按照供電局電價價目表收取，特許經(jīng)營者通過發(fā)電收入回收成本和獲取合理收益。同時電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)保證本項目屋頂發(fā)電多余電量的優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。

特許經(jīng)營者按照“自發(fā)自用，余額上網(wǎng)”的模式，本項目屋頂光伏發(fā)電項目紅線范圍內(nèi)單位優(yōu)先使用屋頂光伏發(fā)電，用戶電價按照供電局電價價目表收取，特許經(jīng)營者通過發(fā)電收入回收成本和獲取合理收益。同時電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)保證本項目屋頂發(fā)電多余電量的優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。

今年以來，“天價”整縣光伏特許權(quán)經(jīng)營正愈演愈烈。今年上半年，廣東茂名、汕頭、興寧、梅州、揭陽等多個地市啟動了政府可控的屋頂光伏資源特許權(quán)招標，項目規(guī)模在50~200MW不等，總規(guī)模約1GW左右。然而，這一系列整縣光伏招標的競選標的為特許權(quán)經(jīng)營費，各地明確的特許權(quán)經(jīng)營費在2~9.5億元不等，折合單瓦價格在2-4.5元/瓦。

隨著進入企業(yè)的增多，新能源開發(fā)競爭愈發(fā)激烈，資源稀缺加之僧多粥少不斷拉高了新能源的溢價空間，這也是導(dǎo)致新能源非技術(shù)成本不降反增的主要原因。這種愈演愈烈的地方政府與新能源發(fā)展“爭利”，在潮水退去之后，很難是“雙贏”的局面。

具體招標公告見下：

溧陽市光伏新能源投資建設(shè)特許經(jīng)營項目（7.0項目）

招標公告

1. 招標條件

本招標項目溧陽市光伏新能源投資建設(shè)特許經(jīng)營項目已由溧陽市發(fā)展和改革委員會批準，招標人為溧陽市發(fā)展和改革委員會，建設(shè)資金來自其他資金，項目出資比例為國有資金：100.00%,私有資金：0.00%,外國政府及組織投資:0.00%,境外私人投資:0.00%。項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目溧陽市光伏新能源投資建設(shè)特許經(jīng)營項目進行公開招標，特邀請有興趣的潛在投標人參加投標。

2. 項目概況與招標范圍

2.1項目概況

2.1.1建設(shè)地點：溧陽市黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、國有企業(yè)等相關(guān)單位建筑物屋頂。

2.1.2項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：本項目為擴大再生能源使用，擬利用黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、國有企業(yè)等相關(guān)單位建筑物屋頂鋪設(shè)分布式光伏電站。項目前期可用面積約90.8萬平米，目標安裝光伏總量約131.26MW，隨著基本建設(shè)項目的不斷投入，后期間可交付學(xué)校、醫(yī)院、園區(qū)更新以及高新區(qū)標準廠房(代建廠房)等項目屋頂在150萬平方米以上，目標安裝光伏總量約216.84MW。綜上，后期間政府控制的屋頂光伏資源約240.8萬平方米，目標安裝光伏總量為348.10MW。

2.1.3合作期：整個合作期為30年。合作期包含建設(shè)期和運營期，單項工程竣工驗收或投產(chǎn)運營后即進入運營期。

2.1.4特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費：180000萬元（最終以特許經(jīng)營者中標價格為準。參與競爭的特許經(jīng)營者報價不得低于該價格。特許經(jīng)營中標單位應(yīng)在中標通知書發(fā)放后15個工作日內(nèi)向招標人提供的賬號支付特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費。逾期未付款的，取消其中標資格。）

2.1.5質(zhì)量要求：達到以下但不限于國家及行業(yè)質(zhì)量驗收規(guī)范合格標準（相關(guān)規(guī)范如有新版，則按新版執(zhí)行）：

GB50794-2012《光伏發(fā)電站施工規(guī)范》、GB50796-2012《光伏發(fā)電工程驗收規(guī)范》、GB50217《電力工程電纜設(shè)計規(guī)范》、GB50052《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》、DL/T5137-2001《電測量及電能計算裝置設(shè)計技術(shù)規(guī)程》、《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50210-2011）等，并做到一次性驗收合格。

2.1.6項目回報機制：本項目為特許經(jīng)營項目，招標人向特許經(jīng)營者轉(zhuǎn)讓存量屋頂資源并授予新建屋頂光伏項目特許經(jīng)營權(quán)，特許經(jīng)營者向招標人支付特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費取得項目特許經(jīng)營權(quán)。取得經(jīng)營權(quán)后，光伏發(fā)電能夠獲得經(jīng)營性收入，屬于“使用者付費”項目。

特許經(jīng)營者按照“自發(fā)自用，余額上網(wǎng)”的模式，本項目屋頂光伏發(fā)電項目紅線范圍內(nèi)單位優(yōu)先使用屋頂光伏發(fā)電，用戶電價按照供電局電價價目表收取，特許經(jīng)營者通過發(fā)電收入回收成本和獲取合理收益。同時電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)保證本項目屋頂發(fā)電多余電量的優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。

2.1.7 其他：/

2.2招標范圍：本項目采用特許經(jīng)營模式。招標人將溧陽市政府控制的存量屋頂資源轉(zhuǎn)讓給特許經(jīng)營者，特許經(jīng)營者同時獲得利用屋頂資源建設(shè)運營光伏項目特許經(jīng)營權(quán)，向招標人方支付特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費；特許經(jīng)營者采用建設(shè)—運營—移交模式開展特許經(jīng)營，負責本項目投融資、建設(shè)、運營維護、移交。特許經(jīng)營者利用存量屋頂資源投資建設(shè)運營屋頂光伏項目，并取得經(jīng)營收入，期滿后將屋頂資源和屋頂光伏項目無償、完好的一并移交給實施機構(gòu)或政府指定部門。

3. 投標人資格要求

3.1投標人須具備 有效企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 ，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的投資建設(shè)運營能力。

3.2本次招標對投標人擬派項目負責人的要求：工程類中級（含）以上技術(shù)職稱；

3.3承擔過類似項目 /；

類似項目認定標準：/ ；

3.4本次招標 不接受 聯(lián)合體投標。

以上具體要求詳見本招標公告附件一資格審查辦法。

4. 招標文件的獲取

4.1 招標文件獲取時間為：2023年8月11日08時30分至投標截止日前；

4.2 招標文件獲取方式：登錄“常州市公共資源交易平臺”獲取本項目的招標文件。

5. 投標截止時間

5.1 投標截止時間為：2023年9月1日09時30分。

5.2 本項目采用不見面開標，逾期未提交投標文件的，投標無效。

6. 資格審查

本次招標采用資格后審（不見面開標）方式進行資格審查，資格評審標準詳見本招標公告附件一資格審查辦法。

7. 評標方法

本次招標評標標準和方法詳見本招標公告

附件二。

8. 發(fā)布公告的媒介

本次招標公告同時在常州市公共資源交易平臺、江蘇省公共資源交易平臺、江蘇建設(shè)工程招標網(wǎng)上發(fā)布。

友情提醒:

1、本標段為“常州市工程交易系統(tǒng) 7.0”項目，需要投標單位在“常州市工程交易系統(tǒng) 7.0”中注冊、維護主體信息，在開標截止時間前，及時通過“不見面”方式辦好企業(yè)入庫等投標相關(guān)事宜（詳見常州市公共資源交易平臺-交易指南）。

“常州市工程交易系統(tǒng) 7.0”使用“常州不見面開標大廳系統(tǒng)V2.0”，訪問入口在“常州市公共資源交易網(wǎng)”主頁。

遇到操作問題或系統(tǒng)故障時，請在工作時間聯(lián)系軟件公司，聯(lián)系方式如下：新點軟件王工：0519-85588123。

2 、投標人可以登錄“常州市工程交易系統(tǒng) 7.0”進行招標文件（工程量清單、圖紙）的下載、招標控制價的下載、招投標答疑，同時應(yīng)時刻關(guān)注常州市公共資源交易平臺“交易變更公告”欄目，查閱本次招投標可能存在的“重發(fā)公告、開標暫停、延期、終止”等相關(guān)信息，因未能及時了解相關(guān)最新信息所引起的投標失誤責任自負。

3、本項目為“不見面”開評標，投標人無需到現(xiàn)場參加開評標活動，可在線觀看開標及抽取系數(shù)過程。

4、為保障各投標人投標權(quán)益，請各投標人在投標截止時間前，提前登陸常州市公共資源交易平臺上的“常州不見面開標大廳系統(tǒng)V2.0”，如遇系統(tǒng)問題可致電：4009980000，因未能及時解密等系統(tǒng)問題所引起的投標失誤責任由各投標人自負。在解密過程中，投標人在招標代理發(fā)出解密指令后二十分鐘內(nèi)不能成功解密的視為該投標人自動放棄該項目的投標，其投標文件招標人不予受理。

5、請各投標單位在上傳投標文件前，自行檢查企業(yè)主體信息中相關(guān)電子掃描件，如出現(xiàn)異常，請更新完善相關(guān)電子掃描件，確保主體信息中相關(guān)電子掃描件可以正常查看和下載，保證數(shù)據(jù)可用性、完整性和準確性。如未及時更新導(dǎo)致的投標失誤責任自負。