5年投入20億元推動數(shù)字化智能化轉型，計劃引進各類高層次人才和緊缺急需人才1萬名，到2022年全面完成大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)規(guī)劃布局……12月6日，在建園20周年之際，東莞松山湖召開“改革、創(chuàng)新、再出發(fā)”系列政策新聞發(fā)布會，不僅重磅發(fā)布系列產業(yè)政策和人才政策，更正式對外披露松山湖科學城發(fā)展總體規(guī)劃，在新趕考路上以實干實績改革、創(chuàng)新、再出發(fā)。

今年是中國“十四五”規(guī)劃的開局之年。在這個重大的歷史節(jié)點上，東莞正邁入“萬億GDP+千萬人口”的“雙萬”城市新起點，松山湖也迎來了建園20周年，全面開啟建設大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)(松山湖科學城)的新征程。

改革不停歇，創(chuàng)新不止步。此次新聞發(fā)布會以“改革、創(chuàng)新、再出發(fā)”為主題，揭示了松山湖將在新征程上掀起新一輪改革大潮和創(chuàng)新大潮的堅定決心。為深入貫徹落實上級戰(zhàn)略部署，為松山湖科學城未來發(fā)展制定綱領圖、激發(fā)新動能，松山湖正式發(fā)布松山湖科學城發(fā)展總體規(guī)劃，并推出人才、產業(yè)等一攬子利好政策，以進一步吸引各類創(chuàng)新資源在松山湖集聚發(fā)展，加快將松山湖科學城打造成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地。

以“四梁八柱”構筑原始創(chuàng)新高地

“回顧松山湖20年發(fā)展歷程，松山湖的成長壯大離不開改革和創(chuàng)新。”松山湖黨工委副書記、管委會主任歐陽南江介紹，松山湖當前已初步形成一流大科學設施、一流企業(yè)、一流機構、一流大學、一流人才“五個一流”高端創(chuàng)新要素加速集聚的良好發(fā)展態(tài)勢，初步構建了從原始創(chuàng)新到企業(yè)培育的全鏈條、全要素創(chuàng)新生態(tài)體系。

去年7月，松山湖科學城正式納入粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)，與光明科學城一起成為全國第四個綜合性國家科學中心，實現(xiàn)了從一片“荔枝林”到一座“科學城”的質的飛躍，掀開了改革、創(chuàng)新、再出發(fā)的嶄新篇章。

此次發(fā)布的《松山湖科學城發(fā)展總體規(guī)劃(2021—2035年)》是指導松山湖科學城建設的行動綱領，將為打造國家戰(zhàn)略科技力量提供有力支撐?？傮w規(guī)劃明確，松山湖科學城是大灣區(qū)綜合性國家科學中心建設的主要承載區(qū)，是粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設的重要支點。規(guī)劃范圍包括松山湖高新區(qū)大部分區(qū)域，以及大朗鎮(zhèn)、大嶺山鎮(zhèn)、黃江鎮(zhèn)部分區(qū)域，分為核心區(qū)和協(xié)調區(qū)。其中，核心區(qū)規(guī)劃面積90.5平方公里(含水域);協(xié)調區(qū)規(guī)劃面積41.7平方公里。

總體規(guī)劃提出了松山湖科學城2021年到2035年的戰(zhàn)略目標，明確了“北湖南山、一核四區(qū)”的空間布局，并部署了五大實施策略。其中明確，松山湖科學城將以打造具有全球影響力的科學城為總目標，努力建成重大原始創(chuàng)新策源地、中試驗證和成果轉化基地、粵港澳合作創(chuàng)新共同體、體制機制創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。

根據(jù)規(guī)劃，到2022年，全面完成大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)規(guī)劃布局，開工一批重大創(chuàng)新平臺建設項目和標志性核心技術攻關及產業(yè)化項目;到2025年，科技實力、營商環(huán)境大幅躍升，關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，重大科技基礎設施建設取得重大進展，科研能力快速提升;到2035年，建成一批全球領先、開放共享的重大科技基礎設施，培育一批世界一流大學和科研機構，實現(xiàn)一批關鍵核心技術的群體性突破，初步成為具有全球影響力的原始創(chuàng)新高地。

歐陽南江說，松山湖科學城堅持以“源頭創(chuàng)新—技術創(chuàng)新—成果轉化—企業(yè)培育”創(chuàng)新全鏈條為“四梁”，以重大科技設施、重大科研平臺、高水平研究型大學、新型研發(fā)機構、科技型龍頭企業(yè)、高端創(chuàng)新人才、高品質城市配套、一流創(chuàng)新環(huán)境為“八柱”，構筑具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地。

投入20億元推動數(shù)字化智能化轉型

新一輪科技革命和產業(yè)變革正在全球演繹，如何抓住歷史機遇成為松山湖實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵。

此次發(fā)布的《東莞松山湖高新區(qū)關于推動產業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》明確，從2021年起5年投入20億元，著力推動數(shù)字化智能化轉型，加快形成先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅動的現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展新格局。

松山湖的系列產業(yè)政策旨在支持實體經(jīng)濟發(fā)展，推動產業(yè)層級向高端邁進，為松山湖構建多業(yè)支撐的現(xiàn)代產業(yè)體系提供強有力支撐。其中重點支持發(fā)展新一代信息技術、生物、新材料、機器人與智能裝備、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)以及文化七大產業(yè)集群。

“松山湖產業(yè)政策體系包括1個促進產業(yè)高質量發(fā)展的總體實施意見，以及落實總體實施意見的10個具體實施辦法。其中，總體實施意見今天正式發(fā)布，10個具體實施辦法正在進行修改完善。”松山湖黨工委委員、管委會委員黃鏡銓重點對產業(yè)政策體系特點進行說明。

在財政資金、用地用房、政務服務等方面，重點扶持新一代信息技術產業(yè)1個支柱產業(yè)，生物、新材料、機器人與智能裝備3個重點產業(yè)，以及數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)、文化3個新興產業(yè)。同時，積極扶持新概念材料、量子通信、類腦智能、未來通訊(6G)等高精尖前沿未來產業(yè)領域項目發(fā)展。

對提前將產能轉移至松山湖的項目、新引進獲得相關資格企業(yè)及其他企業(yè)，根據(jù)企業(yè)上年度繳納工商稅收入庫額給予補貼;對符合條件的企業(yè)，根據(jù)產值(或營業(yè)收入)規(guī)模以及近兩年復合增長率，給予不同額度的經(jīng)營貢獻獎勵;對產值(或營業(yè)收入)首次達到一定規(guī)模的企業(yè)，根據(jù)產業(yè)類別分層次給予獎勵。

此外，突出企業(yè)全生命周期扶持，系統(tǒng)構建企業(yè)全生命周期支撐政策體系，從項目引進、企業(yè)培育、空間拓展等方面，提出了一系列支持企業(yè)發(fā)展的政策措施;突出發(fā)揮社會力量作用，對招商合作單位、樓宇運營主體、社會組織機構等社會力量給予政策支持;突出功能區(qū)協(xié)同發(fā)展扶持，對入駐松山湖特色樓宇的企業(yè)在松山湖功能區(qū)租賃自用生產廠房的，按照租賃松山湖樓宇每平方米綜合貢獻給予租金補貼。

立足創(chuàng)新發(fā)展需求推出系列人才政策

21世紀的競爭歸根到底是人才的競爭。隨著東莞站上“雙萬”城市新起點，作為創(chuàng)新引擎的松山湖對人才的渴求愈加強烈。

為進一步優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快人才集聚，打造人才高地，為大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)(松山湖科學城)建設提供智力保障，松山湖發(fā)布《松山湖高新區(qū)關于推動松山湖科學城人才優(yōu)先發(fā)展打造人才高地的實施意見》。

松山湖黨工委委員、管委會副主任黃樂瑜認為，實施意見立足園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展需求，圍繞科學城建設中的基礎研究、應用研究、科技成果轉移轉化及產業(yè)化目標，推出系列人才政策。其中明確，從2021年起到2025年，5年計劃引進市級及以上人才500名，各類高層次人才和緊缺急需人才1萬名。

為進一步發(fā)揮用人單位的引才優(yōu)勢，鼓勵用人單位走在引才第一線，實施意見結合用人單位特點及引才需求實際，給予個性化的引才支持和激勵，提升用人單位人才吸引力。針對人才安居需求，結合松山湖功能區(qū)“一園九鎮(zhèn)”統(tǒng)籌發(fā)展格局，擴大人才房統(tǒng)籌供給方式和來源，靈活解決人才居住需求。

除了加大力度引進人才，實施意見還圍繞創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈，強化了本地人才的培養(yǎng)。從支持高等院校、社會培訓機構、企業(yè)實訓基地等方面加強對人才培養(yǎng)載體的建設;此外還特別對博士后這類重點人才給予支持，鼓勵博士后人才在松山湖長期發(fā)展。

為提高財政資金績效，激勵優(yōu)秀項目成長壯大并扎根松山湖，改變以往無償給予財政資金扶持的模式，實施意見明確以投代補，通過設立天使基金，扶持引進符合松山湖主導產業(yè)方向的種子期、初創(chuàng)期人才項目。

為提升人才服務，優(yōu)化人才生態(tài)，實施意見一方面從發(fā)展人力資源服務業(yè)入手，鼓勵優(yōu)質人力資源服務機構，參與人才引進、評價、服務，延伸政府人才工作和服務觸角。另一方面，以松山湖人才港建設為抓手，打造人才服務的高品質、一站式窗口，并通過擴大優(yōu)質公共資源供給，優(yōu)化配套建設，打造健康的人才生態(tài)。

黃樂瑜說，除實施意見外，目前《東莞松山湖高新區(qū)新引進人才綜合補貼管理規(guī)定》已印發(fā)，港澳人才政策已審定，將于近期正式印發(fā)。