目前，我國(guó)每年報(bào)廢汽車數(shù)量以百萬(wàn)輛計(jì)。根據(jù)國(guó)家報(bào)廢汽車回收管理辦法，取得資格認(rèn)定才能回收、拆解報(bào)廢汽車。“新華視點(diǎn)”記者近期在江蘇省連云港市東海縣桃林鎮(zhèn)暗訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)財(cái)?shù)百戶、上萬(wàn)人從事非法拆解報(bào)廢汽車生意，形成非法購(gòu)買、拆解、翻新和售賣的利益鏈條，國(guó)家嚴(yán)禁交易的報(bào)廢車“五大總成”甚至整車流向全國(guó)。

小鎮(zhèn)上萬(wàn)人在吃非法拆解“這碗飯”

根據(jù)報(bào)廢汽車回收管理辦法，國(guó)家對(duì)報(bào)廢車實(shí)行特種行業(yè)管理，除取得資格認(rèn)定的，任何單位和個(gè)人不得回收、拆解報(bào)廢車，嚴(yán)禁交易報(bào)廢車、“五大總成”(指發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋和車架等)和拼改裝車輛。

記者在桃林鎮(zhèn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這里有1萬(wàn)多人在從事非法拆裝報(bào)廢汽車。“桃林鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)有3萬(wàn)多人，有1萬(wàn)多人‘吃這碗飯’。”一些拆解戶坦言，“大家都沒(méi)有證。”

桃林鎮(zhèn)非法拆解汽車交易分為新老貨場(chǎng)。在老貨場(chǎng)，記者看到一家家拆解場(chǎng)基本都是高墻大院，還有鐵門(mén)把關(guān)，大多貼掛有“進(jìn)口國(guó)產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱”批發(fā)、專賣等醒目招牌，不時(shí)有人帶著客商進(jìn)進(jìn)出出尋貨問(wèn)價(jià)。

記者趁一家拆解場(chǎng)打開(kāi)鐵門(mén)、搬運(yùn)發(fā)動(dòng)機(jī)之際走進(jìn)院內(nèi)，只見(jiàn)地上擺放著數(shù)十臺(tái)各式廢舊發(fā)動(dòng)機(jī)，有工人正在清洗柴油機(jī)。記者假稱要買報(bào)廢車發(fā)動(dòng)機(jī)，院內(nèi)人員稱來(lái)貨渠道可靠，質(zhì)量有保障。

采訪中，路上頻頻駛過(guò)搬運(yùn)廢舊發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等零部件的車輛。記者一路跟隨來(lái)到被稱為新貨場(chǎng)的“東?？h循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”，只見(jiàn)廠房?jī)?nèi)水泥地面上堆放著各式糊滿油泥的廢舊發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等零部件。

據(jù)現(xiàn)場(chǎng)展板以及工作人員介紹，這個(gè)產(chǎn)業(yè)園是當(dāng)?shù)?ldquo;為進(jìn)一步引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”而建設(shè)的，規(guī)劃面積約6平方公里，定位于建成國(guó)家級(jí)汽車循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家汽車再制造、拆解、集散和研發(fā)中心，一期16棟廠房已動(dòng)員老貨場(chǎng)140家拆解戶入駐。

“嚴(yán)格來(lái)講，擺不上桌面。”當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人坦言，這些貨場(chǎng)都沒(méi)有拆解資質(zhì)，主要是從有資質(zhì)的拆解企業(yè)回收并進(jìn)行二次拆解，“為當(dāng)?shù)?.5萬(wàn)余人提供了穩(wěn)定的就業(yè)和致富渠道”。

從正規(guī)拆解企業(yè)收購(gòu)，翻新后網(wǎng)上賣向全國(guó)

據(jù)記者調(diào)查，桃林鎮(zhèn)目前已形成了一條非法購(gòu)買、拆解、翻新和售賣報(bào)廢汽車的利益鏈條。

——購(gòu)買。這些報(bào)廢汽車的零部件大多由不同渠道從正規(guī)回收拆解企業(yè)買來(lái)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，報(bào)廢車強(qiáng)制報(bào)廢價(jià)非常便宜，正規(guī)的回收拆解企業(yè)將回收的報(bào)廢汽車賣給非法拆解戶，一轉(zhuǎn)手一輛車就可以賺好幾百元。

非法拆解戶拿到報(bào)廢車，有些翻新再賣，有些配件可以用，實(shí)在不能用拆下來(lái)賣鋁件、銅件等，包括廢機(jī)油都可以賣。“只要有幾個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)可以賣，就能把整車的錢(qián)賺回來(lái)。”

——翻新。我國(guó)道路交通安全法嚴(yán)禁“改變發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、車架號(hào)或者車輛識(shí)別代號(hào)”，然而在桃林鎮(zhèn)，銼掉廢舊發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、噴上新漆已成部分拆解戶默認(rèn)的“正常手段”。一位王姓拆解戶告訴記者，在向買方寄售發(fā)動(dòng)機(jī)前，一般都會(huì)打掉廢舊發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼，買方收到后再打上新號(hào)碼，“他們有專門(mén)打號(hào)碼的設(shè)備，技術(shù)很簡(jiǎn)單，打完跟新的一樣。”

在幾個(gè)拆解場(chǎng)，記者看到大量嶄新的摩托車以及噴漆、組裝等工作場(chǎng)所。一位業(yè)內(nèi)人士介紹，這些摩托車的發(fā)動(dòng)機(jī)基本都是“舊貨”，里程表被換成新的，顯示只跑了七八公里。

——銷售。一位拆解戶說(shuō)，自己在網(wǎng)上主營(yíng)發(fā)動(dòng)機(jī)已有多年，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)一個(gè)月能賣出10多臺(tái)，老客戶基本都是汽車修理廠。記者在淘寶網(wǎng)上輸入“二手發(fā)動(dòng)機(jī)”，跳出大量屬地為連云港的網(wǎng)店，價(jià)格從幾十元到幾千元不等。

這門(mén)生意帶旺了小鎮(zhèn)物流業(yè)。在短短一處路段，記者發(fā)現(xiàn)4家物流營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，且大多主營(yíng)“五大總成”甚至摩托車整車快遞業(yè)務(wù)。在一個(gè)名為“桃源物流”的網(wǎng)點(diǎn)，記者看到招牌上注明往返桃林和臨沂之間并全國(guó)周轉(zhuǎn)，門(mén)前空地上堆放著多臺(tái)打包好的發(fā)動(dòng)機(jī)，標(biāo)簽注明運(yùn)往四川眉山、山東濟(jì)南等地。

這家網(wǎng)點(diǎn)的工作人員告訴記者，這些都是從報(bào)廢車上拆下來(lái)的，都還可以用。記者翻閱店內(nèi)一本業(yè)務(wù)登記簿發(fā)現(xiàn)，2018年9月11日至16日，這個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)就往北京、上海、天津、重慶、廣東、新疆、西藏、內(nèi)蒙古等近30個(gè)省區(qū)市，寄出65臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)、14臺(tái)變速箱以及多臺(tái)方向機(jī)、前后橋、摩托車等。

非法拆解污染環(huán)境 報(bào)廢車再上路安全隱患巨大

“桃林鎮(zhèn)現(xiàn)已成為全國(guó)最大規(guī)模的廢舊金屬及機(jī)動(dòng)車零配件交易市場(chǎng)。”桃林鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前，全鎮(zhèn)共有再生資源經(jīng)營(yíng)戶300余戶，全年交易額30多億元。

由于缺乏必要的環(huán)保措施，非法拆裝給桃林鎮(zhèn)帶來(lái)嚴(yán)重污染。在多個(gè)拆解場(chǎng)所，記者看到一堆堆破損的零部件散亂雜放，污水、雨水混合著廢油、廢液等滿地橫流，場(chǎng)面令人作嘔。

多位人士告訴記者，這里人工拆解對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器里的廢油廢液收集不到位，重金屬直接排入土壤和水，長(zhǎng)時(shí)間不能降解。

環(huán)境是小鎮(zhèn)看得見(jiàn)的“犧牲”，帶來(lái)的安全隱患卻威脅著更多人。“這些報(bào)廢車基本都是過(guò)了使用年限才報(bào)廢的。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者，由報(bào)廢車拼改裝的車輛流入市場(chǎng)，猶如一枚枚奔跑的“炸彈”，給道路交通安全帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，打擊報(bào)廢汽車非法拆裝涉及多個(gè)部門(mén)，應(yīng)完善協(xié)同機(jī)制，切斷其利益鏈條，同時(shí)對(duì)汽車拆解行業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。